{"id":90016,"date":"2026-10-22T13:42:40","date_gmt":"2026-10-22T11:42:40","guid":{"rendered":"https:\/\/www.liberopensare.com\/?p=90016"},"modified":"2026-10-22T13:47:25","modified_gmt":"2026-10-22T11:47:25","slug":"litalia-e-in-guerra-con-la-russia-secondo-la-procura-generale-dello-stato","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.liberopensare.com\/en\/litalia-e-in-guerra-con-la-russia-secondo-la-procura-generale-dello-stato\/","title":{"rendered":"L\u2019Italia \u00e8 in Guerra con la Russia, secondo la Procura Generale dello Stato"},"content":{"rendered":"
di Lorenzo Maria Pacini<\/em><\/pre>\n
Se lo Stato si considera in guerra, perch\u00e9 non lo dichiara laddove la Costituzione lo impone?<\/i><\/b><\/h2>\n
Il caso di Ravenna<\/b><\/h2>\n
Tutto ha inizio a Ravenna, citt\u00e0 storica e importante porto italiano sulla costa adriatica. Il porto di Ravenna \u00e8 un porto civile: rinfuse, fertilizzanti, container, navi da crociera. Eppure, in una memoria depositata quest\u2019estate presso il Consiglio di Stato, la Procura Generale dello Stato gli ha attribuito una \u00abrilevanza militare\u00bb nell\u2019ambito del sistema di difesa marittima del Paese. La motivazione<\/a> risiede in una sola frase: rendere pubblici determinati dati comporterebbe un rischio inaccettabile perch\u00e9<\/p>\n
\u00ab\u00e8 in corso una guerra mondiale \u201ca pezzi\u201d e \u201cibrida\u201d, che coinvolge, tra gli altri, anche l\u2019Italia\u00bb.<\/p><\/blockquote>\n
I dati non riguardavano rotte, orari o nomi di navi. Si trattava di cifre aggregate: la quantit\u00e0 di equipaggiamento militare che ha lasciato il porto nel 2025, suddivisa per periodi di quattro mesi e classificata come esportazioni o transito. La giornalista Linda Maggiori<\/strong> aveva richiesto queste informazioni a gennaio in virt\u00f9 del diritto generale di accesso alle informazioni pubbliche \u2014 l\u2019equivalente italiano del FOIA \u2014 che non richiede alcuna motivazione. Il 13 ottobre, Il Fatto Quotidiano<\/i> ha portato la vicenda all\u2019attenzione dell\u2019opinione pubblica nazionale. Il 16 ottobre<\/a><\/a><\/a><\/a><\/a><\/a>, la Sezione VI del Consiglio di Stato ha respinto il ricorso dell\u2019Agenzia delle Dogane.<\/p>\n
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A febbraio, l\u2019Agenzia delle Dogane, che fa capo al Ministero dell\u2019Economia e delle Finanze (MEF), aveva respinto integralmente la richiesta, adducendo motivi di sicurezza nazionale, ordine pubblico e riservatezza commerciale. Maggiori<\/strong>, rappresentata dall\u2019avvocato Andrea Maestri,<\/strong> ha presentato ricorso presso il Tribunale Amministrativo Regionale (TAR) dell\u2019Emilia-Romagna<\/a>, il quale il 1\u00b0 luglio ha accolto parzialmente il ricorso: i quantitativi devono essere resi pubblici poich\u00e9 i dati numerici sono \u00abneutri\u00bb, mentre le destinazioni possono rimanere riservate. La Dogana, rappresentata dalla Procura dello Stato, ha presentato ricorso. Il Consiglio di Stato ha confermato la sentenza del Tribunale Amministrativo Regionale: l\u2019amministrazione non \u00e8 riuscita a dimostrare n\u00e9 la necessit\u00e0 n\u00e9 la concretezza del danno. Ha inoltre rilevato un comportamento \u00abapparentemente contraddittorio\u00bb, poich\u00e9 l\u2019Ufficio doganale di Livorno aveva precedentemente fornito dati simili senza obiezioni.<\/p>\n
Nel febbraio 2025, a Ravenna sono state sequestrate circa 13 tonnellate metriche di parti forgiate destinate a un\u2019azienda israeliana<\/a> del settore della difesa senza autorizzazione all\u2019esportazione; il procedimento \u00e8 ancora in corso e vale la presunzione di innocenza. Sembra che il 14 ottobre di quest\u2019anno nel porto fossero presenti altre 4 tonnellate metriche.<\/p>\n
Cosa significa \u201cguerra\u201d, chi decide e la legge sulle armi.<\/h2>\n
La parola ha tre significati e la memoria li confonde. Il primo \u00e8 costituzionale<\/strong>. L\u2019articolo 11 stabilisce che l\u2019Italia <\/strong><\/p>\n
\u00abrifiuta la guerra come strumento di aggressione contro la libert\u00e0 degli altri popoli e come mezzo per risolvere le controversie internazionali\u00bb. <\/strong><\/p><\/blockquote>\n
L\u2019articolo 78 affida alle Camere il potere di dichiarare lo stato di guerra e di conferire al governo i poteri necessari; l\u2019articolo 87 attribuisce la dichiarazione di guerra al Presidente della Repubblica. Nella storia della Repubblica non \u00e8 mai stato dichiarato lo stato di guerra: n\u00e9 nel 1991, n\u00e9 per il Kosovo, l\u2019Afghanistan o la Libia.<\/p>\n
Il secondo significato \u00e8 di natura internazionale<\/strong>: secondo il diritto internazionale umanitario, esiste di fatto un conflitto armato, ma fornire armi a una parte belligerante \u2013 secondo l\u2019opinione giuridica prevalente e quella del Comitato Internazionale della Croce Rossa \u2013 non rende parte in causa nel conflitto.<\/p>\n
La terza questione \u00e8 di natura politico-strategica<\/strong>. La \u00abguerra ibrida\u00bb (attacchi informatici, sabotaggi, disinformazione al di sotto della soglia del conflitto armato) e la \u00abguerra per procura\u00bb sono strumenti analitici, non categorie giuridiche. In una sentenza giudiziaria, quindi, \u00e8 stato utilizzato un termine politico per giustificare un\u2019eccezione a un diritto legale.<\/p>\n
Il Consiglio di Stato ha respinto il rinvio.Il Parlamento dichiara lo stato di guerra, autorizza le missioni (Legge 145\/2016) e riceve la relazione annuale sulle esportazioni. Il governo autorizza le esportazioni tramite l\u2019UAMA del Ministero degli Affari Esteri; il Presidente del Consiglio dei Ministri \u00e8 l\u2019unico depositario dei segreti di Stato (Legge 124\/2007), sotto la supervisione del COPASIR.<\/p>\n
Il Presidente della Repubblica presiede il Consiglio Superiore della Difesa. Il Ministero della Difesa firma i pacchetti di aiuti riservati destinati all\u2019Ucraina. La Procura dello Stato, che fa capo alla Presidenza del Consiglio dei Ministri, difende gli enti governativi in sede giudiziaria: le sue memorie sono atti giuridici, non dichiarazioni di politica estera. Nessun ministro ha ancora chiarito se condivida le affermazioni ivi contenute.Inoltre, le informazioni non sono mai state classificate come segreto di Stato.<\/p>\n
Le autorit\u00e0 doganali hanno invocato le disposizioni pertinenti dell\u2019articolo 5-bis del Decreto sulla trasparenza (Decreto legislativo 33\/2013), che consentono il rifiuto solo se necessario per evitare un \u00abdanno concreto\u00bb alla sicurezza nazionale, alla difesa o alle relazioni internazionali.<\/p>\n
La legge n. 185 del 1990 vieta l\u2019esportazione e il transito di armi verso paesi coinvolti in conflitti armati in violazione dell\u2019articolo 51 della Carta delle Nazioni Unite, verso paesi le cui politiche sono in contrasto con l\u2019articolo 11, verso paesi soggetti a embargo o verso quelli responsabili di gravi violazioni dei diritti umani. Tuttavia, essa esclude i trasferimenti da governo a governo e i transiti per le forze della NATO. La relazione annuale al Parlamento (art. 5) elenca le autorizzazioni per paese e per azienda, non per porto: nessun documento pubblico specifica la quantit\u00e0 di materiale che transita attraverso un singolo porto.<\/p>\n
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Questa \u00e8 la lacuna che la petizione di Ravenna ha cercato di colmare. Secondo il Peace and Disarmament Network,<\/em> il disegno di legge di riforma del governo, approvato dal Senato nel 2024 (A.C. 1730), ridurrebbe i dati inclusi nella relazione; in base alle fonti consultate, non \u00e8 ancora stato approvato in via definitiva. Chi difende la riservatezza sostiene che dati innocui \u2014 aggregati e incrociati con i dati di tracciamento marittimo \u2014 potrebbero rivelare le rotte di approvvigionamento: questa \u00e8 l\u2019argomentazione utilizzata dall\u2019Ufficio doganale di Trieste per respingere una petizione identica. Altrettanto importanti sono gli obblighi nei confronti degli alleati e la riservatezza aziendale. Chi sostiene la trasparenza sottolinea che la legge 185 deriva dall\u2019idea che le armi richiedano un maggiore controllo pubblico, non minore, poich\u00e9 rientrano nell\u2019ambito dell\u2019articolo 11 e, nel caso di trasferimenti gratuiti, coinvolgono fondi pubblici. Un totale annuale non consente azioni ostili, e i dati pubblicati a Livorno non diventano pericolosi semplicemente perch\u00e9 si trovano a Ravenna.La segretezza ha una sua legittima ragion d\u2019essere. La Corte costituzionale l\u2019ha collegata alla sicurezza nazionale sin dalla sentenza n. 86\/1977 e lo ha ribadito nel caso Abu Omar (106\/2009).<\/p>\n
La segretezza diventa problematica quando perde i propri criteri: prove concrete di danno, proporzionalit\u00e0, un limite temporale, coerenza tra le agenzie e controllo da parte di un giudice o del Parlamento. L\u2019argomentazione di una \u00abguerra mondiale a pezzi\u00bb \u00e8 fallita su tutti i fronti. Non ha individuato alcun danno, ha respinto la soluzione di compromesso del Tribunale Amministrativo Regionale (TAR), ha trattato i dati relativi a un anno passato come se si trattasse di un\u2019operazione in corso e ha contraddetto la sentenza di Livorno. Se bastasse semplicemente invocare un conflitto diffuso, allora tale giustificazione si applicherebbe a qualsiasi dato e a tempo indeterminato: le guerre ibride, come descritte negli stessi documenti ufficiali, non hanno un inizio dichiarato n\u00e9 una fine prevista.<\/p>\n
Tale formulazione ha un\u2019origine specifica: il documento informale<\/a><\/a><\/a><\/a><\/a><\/a> del Ministero della Difesa del novembre 2025, secondo cui l\u2019Italia \u00e8 gi\u00e0 coinvolta in un conflitto ibrido<\/strong>. Commissioni e sindacati ritengono che parte del carico della Ravenna sia destinato ad Haifa e ad Ashdod: i dati nascosti consentirebbero di verificarlo.
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Il paradosso politico<\/b><\/h2>\n
Il governo afferma in Parlamento che l\u2019Italia non \u00e8 in guerra; una delle sue agenzie scrive la stessa cosa in tribunale per nascondere un dato. Il caso \u00e8 stato archiviato con esito positivo, ma solo grazie a un giornalista disposto a portare avanti la questione attraverso due gradi di appello.<\/p>\n
Tuttavia, anche se il caso \u00e8 chiuso, la gravit\u00e0 di quanto affermato rimane.<\/strong><\/p>\n
Se lo Stato ritiene la situazione internazionale abbastanza grave da limitare il diritto all\u2019informazione, tale valutazione non pu\u00f2 essere confinata a un ufficio doganale o a una memoria processuale. La logica dell\u2019articolo 78 vale anche su piccola scala: chi invoca l\u2019eccezione deve renderne conto davanti al Parlamento. Tutto ci\u00f2 che occorre \u00e8 la pubblicazione uniforme dei quantitativi per ciascun porto \u2013 come richiesto dalla Regione e dal Comune di Ravenna \u2013, la loro inclusione nella relazione sulla Legge 185 e una revisione delle classificazioni da parte del COPASIR, con scadenze predefinite.<\/p>\n
Un\u2019emergenza diventa permanente quando nessuno la dichiara e nessuno la revoca. Una domanda rimane aperta per il Parlamento: se lo Stato si considera in guerra, perch\u00e9 non lo dichiara laddove la Costituzione lo impone? E se non si considera in guerra, con quale autorit\u00e0 uno dei suoi organi lo afferma?<\/strong><\/p>\n
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Traduzione dall\u2019inglese di Piero Cammerinesi per LiberoPensare<\/em><\/p>\n
21 Ottobre 2026<\/em><\/p>\n
Fonte<\/em><\/a><\/p>\n
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\"\"Lorenzo Maria\u00a0Pacini,\u00a0<\/span>Professore associato in Filosofia politica e Geopolitica,\u00a0UniDolomiti di Belluno. Consulente in analisi strategica, intelligence e relazioni internazionali.<\/div>\n
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